Participacion del grupo de la "Brujula" en Seminario sobre "Captacion de Plusvalias"

Entre el 19 y el 20 de Octubre pasados, el Programa IDUS FADU participo en el municipio de Zarate en el evento anual de la red Mercociudades, contribuyendo una ponencia sobre la experiencia de trabajo comunitario promoviendo areas urbanas segregadas y fragmentadas para su inclusion socio-territorial y promocion de su desarrollo integral. En esta ocasion se presentaron cinco casos de intervenciones en el area metropolitana de Buenos Aires (Soldati, CABA,Villa Zagala, entre los municipios de San Martin y Vicente Lopez, el Barrio San Carlos en Moreno, el barrio Padre Varela en Lujan, el barrio Los Pinos, en Escobar). La ponencia "Procesos virtuosos de valorización inmobiliaria en proyectos de vivienda social" estuvo focalizada en los procesos de incremento de la valoracion y desvaloracion inmobiliaria en barrios populares y la relevancia de las estrategias de planificacion territorial para generar procesos virtuosos de inclusión socio-territorial.

Mayor información sobre los resultados del evento sera publicada en la pagina del municipio
http://www.zarate.gob.ar/2015/10/zarate-sera-sede-de-un-seminario-internacional-sobre-plusvalia-urbana/       

Post-Plan en Salta: Seguimiento de los proyectos acordados

El Participlan de Salta (2 y 3 de Octubre de 2015) dejo como corolario un conjunto de proyectos integrales de desarrollo de cuatro barrios de la ciudad de Salta (Bicentenario, Juan Manuel de Rosas, Primera Junta y Congreso). En tales barrios se realizo previamente el ejercicio participativo de la "Brujula" que derivo en propuestas acordadas con y entre vecinos que al ser sometidas a discusiones plenarias entre barrios, retroalmento un proceso virtuoso de refinamiento de las propuestas y las diferentes modalidades de implementacion. Liderazgos locales fueron empoderados con el ejercicio participativo de modo que el dialogo con los funcionarios municipales permitio resolver cuestiones pendientes de regularizacion de terrenos y tendido de infraestructuras. Una forma de clasificar aquellas propuestas que los vecinos pueden resolver por si mismos, aquellas en las que indefectivamente necesitan recurrir al estado, tanto a nivel provincial como municipal y las que se resuelven a traves del dialogo y asociacion con agentes del sector privado, tal como ilustra la tabla abajo, fue utilizado como herramienta de explicitacion y avance en la programacion de planes y proyectos
  

De modo de asegurar el seguimiento de acciones, se esta trabajando ahora en el diseño del "Post-Plan" etapa posterior al "Participlan" en la metodologia, que permite medir concretamente las acciones a emprender, coordinando resultados entre comisiones de vecinos designados especialmente, funcionarios de alto nivel municipal y socios del sector privado.

Mas alla de los resultados tecnicos alcanzados, debe destacarse el alto nivel humano y compromiso de los participantes, quienes han aportado soluciones innovadoras y superadoras de los problemas, y se encuentran actualmente trabajando activamente en explicar e involucrar a sus vecinos. Por parte de los funcionarios municipales, a pesar de la notoria ausencia de funcionarios invitados, se aprecia la presencia de la secretaria de planeamiento de la municipalidad, quien presento el PIDUA e hizo un esfuerzo por buscar la mejor manera de integrar las propuestas de los vecinos en los lineamientos establecidos por el plan. Tambien debe destacarse la labor realizada por representantes de la empresa de agua y saneamiento, quien se involucro personalmente en el desarrollo de proyectos concretos. Este proceso es altamente positivo y por esta razon, tanto la ONG TECHO como FADU UBA seguiran involucrados en la implementacion de los planes y proyectos desarrollados.

Algunas imagenes ilustrativas de la actividad

Culminó el Participlan en Salta

El grupo de la "Brujula" de la FADU UBA junto a la ONG TECHO desarrollo en el historico cabildo de la ciudad de Salta el "Participlan" actividad que conto con la presencia de vecinos de 4 barrios vulnerables y funcionarios municipales. La actividad, hito despues de realizar la actividad de diagnostico y formulacion de plan de accion utilizando la metodologia de la "Brujula" en los barrios. El Participlan planteo una instancia de discusion entre los vecinos, respecto a las mejores estrategias para promover el desarrollo de sus barrios, al mismo tiempo que permitio presentar y discutir con los funcionarios sus prioridades socio-territoriales. A diferencia de las metodologias tradicionales de participacion publica en las que los funcionarios presentan sus planes y los vecinos son meros receptores, en esta instancia se busco facilitar el dialogo horizontal entre ambos grupos, en un marco de transparencia y responsabilidad, fundamentos inevitables de procesos de desarrollo comunitario. Los planes urbanisticos, mas alla de "informar" a los vecinos claramente necesitan surgir del dialogo con ellos, teniendo especialmente en cuenta en que medida las plusvalias extraordinarias que generan benefician, o al menos no afectan negativamente, a los sectores mas vulnerables. Despues de un dia de profundizacion del diagnostico de los problemas a partir de la "Brujula", el segundo dia, se avanzo en proyectos concretos por barrio, que incluyen acciones de mejoramiento, pero tambien de prevencion de la informalidad a traves del trabajo conjunto y solidario entre los vecinos de los distintos barrios participantes.    

Se estaran publicando las conclusiones del encuentro a traves de este mismo medio, como asimismo, la ONG TECHO estara difundiendo proximamente una gacetilla de prensa, dando a conocer los acuerdos logrados con y entre vecinos, el dialogo con la municipalidad, el gobierno de la provincia y distintas empresas involucradas.   

El derecho a la arquitectura comunitaria | Fernando Murillo | TEDxUBA

Participación del equipo de la "Brújula" en la reunión preparatoria de Hábitat III en Buenos Aires

El equipo de la "Brújula" participó del encuentro organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Cancillería Argentina, lunes 14 de Septiembre de 2015, preparatorio del evento mundial "Habitat III" donde se acordó el documento país a presentarse en Quito en el 2016. En dicha ocasión se participó de la mesa dedicada al impacto del cambio climático en los procesos de urbanización con un enfoque de cumplimiento progresivo de derechos humanos. La participación del grupo en distintas actividades de Hábitat III, tanto en término de entrenamiento de la metodología de la "Brújula" como ya se realizara en el Foro Urbano Mundial (Medellin, 2014) será anunciado próximanente.

Monitoreo del código de Ordenamiento de Lujan

Dentro de las tareas de monitoreo y evaluación, el equipo de la "Brujula" ha emitido un informe con respecto a la última versión del Código de Ordenamiento Urbano de Luján en el que interviniera facilitando su sometimiento a la participación de los vecinos, durante Agosto-Diciembre de 2014.

 Siguiendo con la tarea voluntaria asumida por el equipo de la "Brújula" de monitorear el desarrollo urbano en el municipio de Lujan en las que ha actuado en un rol técnico-comunitario, se presenta a continuación la comparación de la revisión participativa realizada en 2014 con el texto del ante proyecto COU aprobado a nivel municipal en 2015, sin ningún tipo de participación comunitaria, esperando contribuir a su revisión por parte de las autoridades competentes a nivel provincial.

En general, la comparación entre las versiones COU 2014-2015 refleja que los temas planteados por distintos sectores han sido consideradas solo parcialmente en la nueva versión.

Puede observarse que se han realizado ajustes en temas de barrios cerrados en linea con las sugerencias surgidas del ejercicio participativo. Sin embargo se advierte que continúan existiendo ambieguedades y contradicciones entre el cuadro de uso y el texto ordenado que deberían corregirse. Se advierte respecto a las consecuencias negativas de restringir la expansión de tejido urbano de baja densidad (lotes de 900 m2) que contradice la recomendación de promover compacidad y evitar la conurbación, sin contribuir infraestructura al desarrollo urbano significan la expansión de la ciudad. Se aprecia la eliminación sugerida de la linea de frente interna, ampliación de los planos limites de construcción y ajustes en la zonificación, aunque por su relevancia ameritan una mayor consulta a la comunidad en su conjunto, mas allá del acuerdo de los sectores inmobiliarios.

Por otro lado, se advierte con preocupación que cuestiones muy relevantes relacionadas con estrategias de prevención del riesgo de inundaciones no han sido consideradas, especialmente en lo que respecta a la protección de humedales a través de los distritos de protección ambiental. También se ha vuelto al planteo del COU de 2014 de grandes distritos industriales generadores de plusvalías para los propietarios de los terrenos, pero sin beneficios sociales concretos para la población, con ajustes menores a nivel de parcelas. Tampoco se da respuesta a la necesidad de generar suelo para vivienda social que sufre el municipio, ni reglas claras de protección del patrimonio. A su vez, es importante destacar que se incorporan cambios que no estaban en la versión de COU 2014, ni en antecedentes anteriores, como por ejemplo el cambio de ciertos usos como la categoria de "albergues transitorios" permitiendolos ahora en la zona de protección histórica.

Se reproducen a continuacion el detalle de las observaciones realizadas y se adjuntan tablas comparativas entre versiones de COU para su análisis sistemático.

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Comparación del texto ordenado, el cuadro de usos y los mapas de zonificación de las versiones previas y posteriores al proceso de revisión participativa.

I. Existen incoherencias entre lo reglamentado por el texto ordenado y el cuadro de usos.
• En texto ordenado se permite el uso “Multifamiliar” en zonificación AR1 pero no en el cuadro de uso.
• En el Distrito de protección histórica, el texto ordenado hace mención al uso de tangentes para definir la altura edificable, no así en el cuadro de usos.
• El uso “veterinaria” se menciona en el texto ordenado pero se omite en el cuadro de usos.
• El Distrito de Protección Ambiental se superpone con restricción de hidráulica. No posee indicadores ni define zonas según disposición en texto ordenado.

II. Se observan las siguientes modificaciones.
• Se elimina la posibilidad de uso “Proces. Mat. Desechos” en AR1.
• Se elimina la posibilidad de uso “club” en DPH4.
• Se elimina la posibilidad de uso “bifamiliar” en DPH6.
• Se permite el uso unifamiliar en UI cuando “como complementario del uso dominante, siempre subordinado a este”.
• En zonificación UR2A se permitirse el uso “bifamiliar” solo “cuando las parcelas poseen los servicios exigidos por la ley 8912”.
• Deja de permitirse el uso “bifamiliar” en distritos UR5 y UR6.
• Se permite uso residencial “multifamiliar” en AR2ZCC cuando las parcelas posean servicios.
• Se incorpora el uso “Servicios educativos” y se permite en todas las zonificaciones con excepción de los distritos DPH4 e UI. No se permite en emprendimientos según capitulo 8 del Texto Ordenado. En cuadro de uso se clasifica dentro de “Salud”.
• Los usos “Cine/teatro/auditorio” se unifican según “Equipamientos culturales”. Se permiten en AR1 y AR2ZCC.
• Se le incorporan las llamadas (18) y (19) a todos los usos comprendidos según “Hotelería”.
• Se incorpora el uso “albergue transitorio” en DCF y se elimina del CC3.
• Mayor restricción a uso “Depósito complementario”.
• Modificación en uso “Almacenaje”. Se incorporan nuevos usos.
• Se restringe la superficie del uso “Servicio de reparación” en AR1 y AR2ZCC a 500 m².
• Se restringe el uso “Plantas” en AR1.
• Se restringe el uso “Artesanías” en AR2ZCC, ACRE1 y ACRE2.
• Se incrementa el plano límite en casi todos los distritos en 1 (un) metro.
• Se incrementa el plano límite en DPH3 en 3 (tres) metros.
• No se define el uso “Barrio cerrado” en cuadro de uso .

III. Con respecto al proceso participativo, se habían logrado consensos que han no han sido considerados en su mayoría. A continuación se presenta un cuadro síntesis, actualizado según el COU aprobado.

La "Brujula" en China

Mariela D´alesio reporta desde China sus avances en la aplicacion de la metodologia de la "Brujula" en Changchun (Republica Popular China). La aplicacion se realizo en el marco de los estudios de postgrado de la Arquitecta D´Alesio quien pudo recabar los datos necesarios que permitieron desarrollar los estudios correspondientes de cruces de variables que plantea la metodologia de la "Brujula" arribando a resultados reveladores de las pautas de vida de las poblaciones con distintas condiciones de vida de las poblaciones en dicha provincia. A continuacion se exponen algunos de los resultados alcanzados, planeandose una conferencia especifica en la FADU y en ambitos de ONGs aliadas al proyecto para someter a discusion tales resultados.

   

Presentacion de Participlan en Salta

El 13 de Agosto proximo en el marco de las VII Jornadas Internacionales sobre Ambiente de la Escuela de la Magistratura del Poder Judicial de Salta se presentara la ponencia  “Las Leyes de Indias, el legado de las culturas originarias y los problemas contemporáneos de las ciudades Latinoamericanas: Lecciones por aprender de la conformación de barrios de inmigrantes”. Dicha ponencia repasa la problematica de los barrios marginales de las ciudades latinoamericanas a partir de la perspectiva historica creada por marcos regulatorios urbanistico que concibieron sucesivamente distintos modelos de ciudad y ordenamiento territorial con logicas de apropiacion de recursos por parte de distintos grupos etnicos. En ese marco introduce los modelos participativos de la "Brujula" y el "Participlan" como formas estrategicas de generar cohesion social y remediar y revertir prolematicas profundas de segregacion y fragmentacion que padecen las ciudades latinoamericanas. Experiencias de distintos paises seran presentadas con la intencion de ilustrar ejemplos concretos de planificacion territorial sustentada en principios de derechos humanos.

Se invita a todos aquellos interesados en participar a acercarse a    Salón Centro de Convenc

iones de Casa de Gobierno, Salón “B”, previa inscripcion
http://www.escuelamagistratura.gov.ar/noticia-ems-salta.php?iIdNoticia=669

El Codigo de Ordenamiento Urbano de Lujan

El equipo de la "Brujula" en Lujan, termino en Diciembre de 2014 su consultoria al municipio para la actualizacion del codigo de ordenamiento urbano, sustentado en 3 instancias de Participlan, con activo involucramiento de vecinos y funcionarios. Desde entonces se han llevado adelante por parte del municipio una activa negociacion entre distintos sectores para su aprobacion, pero no se ha podido alcanzar consenso todavia. En ese marco se esta trabajando en la documentacion de la experiencia, que contiene por una parte un analisis critico de los desafios urbanisticos de Lujan y las dificultades institucionales para alcanzar consensos, las amenazas ambientales, sobre todo la cuestion de las inundaciones recurrentes que se espera que se agravara a causa del fenomeno del cambio climatico y el deficit habitacional afectando especialmente a las clases populares que viven en condiciones subestandard.

Desde la pagina de facebook del grupo (copia abajo) se viene asesorando a los vecinos, tecnicos y medios periodisticos interesados en la tematica, en los contenidos del reporte presentado en Diciembre (2014) y en las implicancias de las distintas alternativas que se estan discutiendo para la aprobacion del codigo.

Este material se esta discutiendo en el marco del proyecto de investigacion acreditado
UBACyT 20020130100079BA
EL APORTE DE LA PARTICIPACION A LA PLANIFICACION URBANOHABITACIONAL:
¿CONSTRUCClON DE CAPAClDADES MUNICIPALES Y RESlLlENClA COMUNlTARlA 0 MANIPULACION?

Especialistas a nivel internacional estan tratando el caso de Lujan con sus particularidades sociales, culturales y economicas como paradigmatico de ciudades intermedias Argentinas pera entender las causas profundas detras de las demoras en implementar politicas urbanisticas de enorme importancia y prioridad para el desarrollo local. Se espera que los resultados preliminares de este trabajo seran incorporados en una publicacion especial sobre este caso.

Por otra parte, se esta esperando la aprobacion inminente del codigo, para a a partir de ello, abocar el equipo tecnico a la evaluacion y monitoreo de sus resultados, desarrollando estrategias de participacion comunitaria que aseguren su implementacion efectiva.  

https://www.facebook.com/labrujuladelujan?ref=aymt_homepage_panel

   

La cuestion migratoria en Argentina

Avanzan los trabajos de creacion de espacios publicos en Suacha (Colombia)

Sebastian Castañeda reporta desde Colombia, que los resultados de la "Brujula" en el Municipio de Suacha, han dado lugar al desarrollo de espacios publicos diseñados y construidos a partir de la participacion de las propias comunidades residentes, en su enorme mayoria, desplazados internos. Esta iniciativa ha dado lugar a una movilizacion de barrios en distintos sectores del municipio en pro de acordar una estrategia conjunta de planeacion y ordenamiento de su territorio, con un enfasis en resolver cuestiones concretas que afectan la calidad de los vecinos, una de estas cuestiones, la falta de espacios verdes recreativos, combinado a la necesidad de espacios que absorban exceso de lluvias durante periodos de inundaciones, Muchas areas de Suacha se encuentran en humedales, zonas que cumplen ambientalmente una funcion de absorber aguas de lluvias que al urbanizarse tienden a generar un serio problema de inundaciones frecuentes. El proyecto de generacion de espacios publicos a partir de la movilizacion de comunidades, aporta ademas un fuerte componente de cohesion e identidad de las comunidades que a partir del ejercicio participativo comienzan a tener una estrategia comun con sus vecinos y por ende, mayor poder de negociacion y posicionamiento de las prioridades de la comunidad ante los planes municipales y del gobierno central.

Vea el video del ejercicio participativo