Planeamiento territorial participativo en Cairo, Egipto.

Dentro del marco de cooperacion academica y tecnica que el equipo de la "Brujula" viene desarrollando con distintos paises, se celebro entre el 3 y el 7 de Noviembre, una discussion tecnica que incluyo visita de campo a distintas categorias de asentamientos informales en la Gobernacion de El Cairo, una de las tres que component el Gran Cairo, capital de Egipto. La aplicacion de distintas modalidades participativas de planemaiento territorial, incluyendo la metodologia de "Brujula" enfrenta en el contexto de un pais enfrentando profundas crisis sociales, desafios de implementacion particulares. Por una parte, la fuerte militarizacion de la ciudad como media preventive de ataques de grupos opositores al gobierno genera un clima hostil a cualquier forma de discussion o movilizacion de comunidades, aun cuando se trate de organizaciones vecinales. Por otra parte, el caracter integral y sistemico del abordaje de la "Brujula" a partir de cuestiones que se relacionan con el cumplimiento de derechos humanos tiende a generar controversias con autoridades locales. Es decir que tanto en su character filosofico como en su implementacion operativa, la metodologia enfrenta problemas. Su no aplicacion o adaptacion mas liviana a reducer la carga conceptual del ejercicio, reduciendolo simplement a un listado de necesidades insatisfechas y un plan de accion compartido por organizaciones no gubernamentales fuertemente controladas por instancias gubernamentales de distintas escalas, metropolitanas, urbanas, distritales y vecinales, aunque vacia ciertamente de contenidos centrales, proporciona un sentido de direccion a las aspiraciones de los sectores populares.

Pudo identificarse distintas tipologias de asentamientos informales, aunque estrictamente el caso Egipcio es particular dado que en su enorme mayoria los habitantes disponen de titulos que le otorgan tenencia del suelo. El concepto de informalidad se relaciona mas en realidad con condiciones precarias de construccion, ausencia de mantenimiento edilicio y malas condiciones de espacios y servicios publicos. El stock construido es claramente deficitario, dando lugar a procesos de deterioro habitacional que fomentan procesos complejos sociales de conformacion de vecindarios asociados a grupos religiosos y sociales que se aglutinan a partir de estrategias de supervivencia. De esta manera, numerosos barrios claramente vulnerables socialmente se estructuran en torno a liderazgos tradicionales, como los jefes tribales o personas influyentes en las esferas religiosas, tanto en el caso de comunidades musulmanas como crisitianas. Las politicas publicas desde el ano 2008 estan direccionadas a attender a sectores que viven en condiciones de riesgo ambiental, como es el caso de asentamientos precarios en zonas inundables o sujetas a desastres. Pero el enfoque es altamente centralizado, pero al no contener elementos de participacion popular se restringe a ejercicios de mejoramiento fisico que al contener elementos de relocalizacion forzada de poblacion, terminan siendo cuestionados en sus resultados finales. Las implicancias sociales de tales intervenciones si bien se argumenta su beneficio al sacar de zonas de riesgo a la poblacion, no terminan de resolver la situacion de exclusion y marginalidad que les diera origen

Una mirada integral de la problematica del habitat popular es un resultado previsto de la planificacion territorial participativa. La aplicacion de modalidades superadoras de las intervenciones puramente fisicas para avanzar en modalidades de organizacion de la poblacion que permitan supercar instancias de respuestas puramente individual por proyectos de construccion de comunidades constituye una asignutora pendiente que la cooperacion del equipo de la "Brujula" con sus contrapartes egipcios, tanto academicos como las universidades, y ONGs, se encuentran elaborando.     

   

La "Brujula" de Jerusalem

Como parte del acuerdo del equipo de la "Brujula" con Israel/Palestine Center for Research and Information, se desarrollo una charla en la Universidad Hebrea de Jerusalem, en la que se dialogo sobre los proyectos en cursos por el centro con foco en la ciudad de Jerusalem. Liel Mahen y Nivine Sandouka, sus respectivos directos, fueron parte de la reunion y con ellos se dialogo ampliamente sobre la aplicacion de la metodologia al Proyecto que se encuentra en curso de asociacion de barrios israelies y palestinos, promoviendo la participacion y asociacion entre ambos de modo de supercar diferencias y avanzar en la construccion de un proceso de paz "entre vecinos". Entre los participantes del encuentro se encontraban palestinos e israelies quienes estan comprometidos en llevar adelante un proceso que permita a sus respectivos vecinos, en primer lugar conocerse respectivamente para trabajar en favor de mejorar sus condiciones de vida y vivir de una manera mas humana, con menos aggression y mas integrados social y culturalmente.

Liel Maghen fue pasante del Proyecto en Buenos Aires y habiendo tomado contacto con la metodologia de la "Brujula" comenzo una incipiente tarea de construccion de un equipo interdisciplinario que se encuentra abocado a la implementacion del Proyecto de planeamiento participativo como instrumento de resolucion del conflicto. Las condiciones de vida en Jerusalem son reconocidas internacionalmente por concentrar los mayors niveles de pobreza, especialmente del lado Este Palestino, donde ademas se suma restricciones al movimiento y transporte de los residentes que ahoga sus posibilidades de desarrollo. En termino culturales, la ciudad contiene patrimonio historico y cultural de la humanidad que, sin contar con un adecuado plan de desarrollo urbano se encuentra expuesto a todo tipo de manipulaciones politicas e inmobiliarias. Este escenario de conflict permanente, que agotas las energias y suenos de ambas partes, son un fundamento elocuente de la iniciativa de construccion de puentes entre ambos pueblos.

 Mas alla de la grandeza de la ciudad en su valor arquitectonico-patrimonial, y la imponente figura de los tres templos mas importantes: Al Aqsa (Mezquita de la cupula de la Roca), la cupula del Santo Sepulcro y la cupula blanca de la sinagoga de Jerusalem, la realidad cotodiana que viven sus habitantes dista mucho de ser optimo. La confrontacion permanente, demolicion de hogares por razones de seguridad, el estrangulamiento de barrios que no pueden crecer, destinados a desaparecer y al mismo tiempo, la proliferacion de asentamientos informales en forma permanente constituye una realidad altamente compleja que demanda enfoques de intervencion estrategicos a nivel ciudad y region, participativos y fundamentados en el cumplimiento progresivo de los derechos humanos.

El grupo se enuentra abocado a seleccionar entre distintos barrios cual es el mas apropiado para desarrollar un proceso participativo que lleve al conocimiento entre vecinos que redunde en un mejoramiento de relaciones entre ambos, con un resultado final de pacificacion y normalizacion. El enfoque aplicado, y en eso consiste precisamente la innovacion, es que diferente a esfuerzos anteriores que intentan resolver el conflicto a partir de una negociacion a alto nivel politico, en este caso se busca favorecer el dialogo entre vecinos entre si, y de los mismos con la municipalidad en estadios posteriors, acordando planes y mejoras especificas que redunden en el bienestar y desarrollo de la ciudad en su conjnto. La apuesta es por una Jerusalem diversa, inclusive y tolerante, que resuelve sus diferencias dialogando y cooperando entre si, en lugar de realimentar la separacion fisica que lleva a entremos como la construccion de muros. Obviamente el desafio es muy grande. Pero tambien es grande la voluntad de cambiar la realidad, superandola a partir de una vision profundamente spiritual y humana, digna de la ciudad que ha albergado los principios morales de las religions y pensamientos mas elevados de la humanidad.