Gacetilla de Prensa Participlan en Salta

A continuacion, reproducimos la gacetilla de prensa producida en relacion al "Participlan" de Salta

El Participlán en Salta

Los días 2 y 3 de octubre de 2015 se desarrolló en el histórico cabildo de la ciudad de Salta el "Participlán". El evento fue promovido por TECHO y la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires y contó con la participación de vecinos, funcionarios públicos y organizaciones de la sociedad civil.

El Participlan planteó una instancia de discusión entre los vecinos, respecto a las mejores estrategias para promover el desarrollo de sus barrios, al mismo tiempo que permitió presentar y discutir con los funcionarios sus prioridades socio-territoriales.  Asistieron vecinos referentes de los barrios Bicentenario y Juan Manuel de Rosas de la Ciudad de Salta, y el barrio Congreso Nacional del municipio de Cerrillos.

En representación de los organismos contamos con la presencia de la secretaria de la Unidad de Planeamiento Urbano, Lic. Fanny Velarde, el Subsecretario de Tierra y hábitat, Dr. Rodrigo Diez Tizón, representantes del Consejo Deliberante de la Ciudad de Salta, y miembros del Programa de mejoramiento de barrios PRO.ME.BA. Se convocaron también referentes de las empresas prestatarias de servicios, de las cuales asistió el Sr. Flavio Bonifacio en representación de Aguas del Norte.

Dando inicio a la jornada los vecinos presentaron sus barrios y el diagnóstico que hubieron realizado con anterioridad siguiendo la metodología de “la brújula” presentada por el Arq. Fernando Murillo. Luego de un día de profundización de este diagnóstico, el segundo día, se avanzó en proyectos concretos por barrio, que incluyen acciones de mejoramiento, pero también de prevención de la informalidad a través del trabajo conjunto y solidario entre los vecinos de los distintos barrios participantes.

A diferencia de las metodologías tradicionales de participación pública en las que los funcionarios presentan sus planes y los vecinos son meros receptores, en esta instancia se buscó facilitar el dialogo horizontal entre ambos grupos, en un marco de transparencia y responsabilidad, fundamentos inevitables de procesos de desarrollo comunitario. Los planes urbanísticos, más allá de "informar" a los vecinos claramente necesitan surgir del diálogo con ellos, teniendo especialmente en cuenta en qué medida las plusvalías extraordinarias que generan benefician, o al menos no afectan negativamente, a los sectores más vulnerables.

Esta instancia de planificación participativa dejó como corolario un conjunto de proyectos integrales de desarrollo para los barrios Bicentenario, Juan Manuel de Rosas, y Congreso. De ahora en más, se trabajará junto a los vecinos y sus comunidades en la construcción del Postplan, que busca generar PLANES DE DESARROLLO BARRIALES para actuar sobre las oportunidades y problemáticas a resolver y lograr acuerdos sobre los diferentes puntos, empoderando de esta manera a las comunidades como los principales actores en el desarrollo de sus barrios, capaces de dialogar con diferentes sectores de la sociedad.

ACERCA DE TECHO www.techo.org/argentina

TECHO es una organización de la sociedad civil que busca superar la pobreza en asentamientos informales de Latinoamérica, a través de la acción conjunta entre voluntarios y vecinos. TECHO cuenta con oficinas en Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Corrientes, Chaco, Neuquén, Río Negro, Salta y Misiones. Con la implementación de un modelo de trabajo enfocado en el desarrollo comunitario, la promoción de la conciencia y acción social y la incidencia en espacios de toma de decisión y de Políticas Públicas, TECHO busca construir una sociedad justa y sin pobreza.

CONTACTO

Agustin Mussini, Director General de la Sede de Salta, (0387) 156-056-012, agustin.mussini@techo.org

Maximiliano Solito, Director del Proyecto de Hábitat de la Sede de Salta, (0387) 155-884661, maximiliano.solito@techo.org

El Participlan de Cochabamba

A partir del desarrollo de la "Brujula" en Plan 700, se llevo a cabo el "Participlan" en el mes de Noviembre en Cochabamba, resultando en un valioso intercambio de visiones y propuestas entre vecinos de distintos niveles de ingresos y funcionarios municipales. El cambio de gestion municipal obliga a replantear las propuestas elaboradas pero como afirmaran muchos dirigentes, lo importante es el proceso emprendido y los principios acordados para planificar la "mancha urbana" fundamentado en el cumplimiento progresivo de derechos humanos, indistintamente del partido politico gobernante. Proximamente se publicaran las conclusiones del encuentro.

   

Articulo en Diario "Clarin" sobre la Crisis Migratoria y los aportes de los nuevos instrumentos participativos de planificacion territorial

Para quienes siguen los avances de la "Brujula" y el "Participlan", este articulo repasa los avances de las metodologias de promocion de derechos humanos en proyectos concretos en distintas regiones y algunas lecciones que proporcionan para la reflexion académica y humana.

http://arq.clarin.com/urbano/meta-construir-comunidades_0_1460854364.html  

International presentation of the project "Participlan: Integrating slums to build multicultural cities in Argentina and Bolivia".

Within the framework of the International Conference on Migration and Urbanization, organized by the International Organization for Migration (IOM), it was presented the past October 26 2015, in Geneve, Switzerland, (UN Palais de Nation HQ), the results of the project "Participlan: Integrating slums to build multicultural cities in Argentina and Bolivia". This project was implemented with the support of World Justice Challenge. Finding from the project were included in the World Migration Report as best practice. One of this cases is the neighborhood "Los Pinos" where after applying the methodology of participatory planning it was carried out upgrading that illustrates the case of a self help neighborhood, where 70% are immigrants from Peru, Bolivia and Paraguay living in the outskirt of Buenos Aires metropolitan area. This works carried out through community efforts includes public lighting, sidewalk, drainage and land readjustment.

A box from the report summarize the case presented:

You can download the complete report athttps://publications.iom.int/system/files/pdf/wmr2015_en.pdf

Presentacion internacional de los resultados preliminares del proyecto "Participlan, incluyendo asentamientos informales en las ciudades de Argentina y Bolivia"

Dentro del marco de la conferencia internacional sobre migración y ciudad, organizada por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), se presentó el 26 de Octubre  pasado en Ginebra, Suiza (Palacio de las Naciones de la ONU) los resultados del proyecto "Participlan: Integrando asentamientos informales en ciudades de Argentina y Bolivia". Este proyecto fue parcilamente financiado con el apoyo de World Justice Challenge (Desafío de la Justicia Mundial). Uno de los casos expuestos en el informe y presentado como una buena practica es el barrio "Los Pinos" donde a partir de la metodología participativa se realizaron mejoras que ilustran en caso de un barrio auto-gestionado por los propios vecinos, en un 70% inmigrantes provenientes de Peru, Bolivia y Paraguay. Tales obras realizados por esfuerzos comunitarios incluyen alumbrado público, mejoramiento de calles, aceras, drenajes y regularización dominial.

Un apartado del informe que resumen el caso es presentado abajo.

    El informe completo puede obtenerse en
http://publications.iom.int/system/files/pdf/wmr2015_sp.pdf

Participacion del grupo de la "Brujula" en Seminario sobre "Captacion de Plusvalias"

Entre el 19 y el 20 de Octubre pasados, el Programa IDUS FADU participo en el municipio de Zarate en el evento anual de la red Mercociudades, contribuyendo una ponencia sobre la experiencia de trabajo comunitario promoviendo areas urbanas segregadas y fragmentadas para su inclusion socio-territorial y promocion de su desarrollo integral. En esta ocasion se presentaron cinco casos de intervenciones en el area metropolitana de Buenos Aires (Soldati, CABA,Villa Zagala, entre los municipios de San Martin y Vicente Lopez, el Barrio San Carlos en Moreno, el barrio Padre Varela en Lujan, el barrio Los Pinos, en Escobar). La ponencia "Procesos virtuosos de valorización inmobiliaria en proyectos de vivienda social" estuvo focalizada en los procesos de incremento de la valoracion y desvaloracion inmobiliaria en barrios populares y la relevancia de las estrategias de planificacion territorial para generar procesos virtuosos de inclusión socio-territorial.

Mayor información sobre los resultados del evento sera publicada en la pagina del municipio
http://www.zarate.gob.ar/2015/10/zarate-sera-sede-de-un-seminario-internacional-sobre-plusvalia-urbana/       

Post-Plan en Salta: Seguimiento de los proyectos acordados

El Participlan de Salta (2 y 3 de Octubre de 2015) dejo como corolario un conjunto de proyectos integrales de desarrollo de cuatro barrios de la ciudad de Salta (Bicentenario, Juan Manuel de Rosas, Primera Junta y Congreso). En tales barrios se realizo previamente el ejercicio participativo de la "Brujula" que derivo en propuestas acordadas con y entre vecinos que al ser sometidas a discusiones plenarias entre barrios, retroalmento un proceso virtuoso de refinamiento de las propuestas y las diferentes modalidades de implementacion. Liderazgos locales fueron empoderados con el ejercicio participativo de modo que el dialogo con los funcionarios municipales permitio resolver cuestiones pendientes de regularizacion de terrenos y tendido de infraestructuras. Una forma de clasificar aquellas propuestas que los vecinos pueden resolver por si mismos, aquellas en las que indefectivamente necesitan recurrir al estado, tanto a nivel provincial como municipal y las que se resuelven a traves del dialogo y asociacion con agentes del sector privado, tal como ilustra la tabla abajo, fue utilizado como herramienta de explicitacion y avance en la programacion de planes y proyectos
  

De modo de asegurar el seguimiento de acciones, se esta trabajando ahora en el diseño del "Post-Plan" etapa posterior al "Participlan" en la metodologia, que permite medir concretamente las acciones a emprender, coordinando resultados entre comisiones de vecinos designados especialmente, funcionarios de alto nivel municipal y socios del sector privado.

Mas alla de los resultados tecnicos alcanzados, debe destacarse el alto nivel humano y compromiso de los participantes, quienes han aportado soluciones innovadoras y superadoras de los problemas, y se encuentran actualmente trabajando activamente en explicar e involucrar a sus vecinos. Por parte de los funcionarios municipales, a pesar de la notoria ausencia de funcionarios invitados, se aprecia la presencia de la secretaria de planeamiento de la municipalidad, quien presento el PIDUA e hizo un esfuerzo por buscar la mejor manera de integrar las propuestas de los vecinos en los lineamientos establecidos por el plan. Tambien debe destacarse la labor realizada por representantes de la empresa de agua y saneamiento, quien se involucro personalmente en el desarrollo de proyectos concretos. Este proceso es altamente positivo y por esta razon, tanto la ONG TECHO como FADU UBA seguiran involucrados en la implementacion de los planes y proyectos desarrollados.

Algunas imagenes ilustrativas de la actividad

Culminó el Participlan en Salta

El grupo de la "Brujula" de la FADU UBA junto a la ONG TECHO desarrollo en el historico cabildo de la ciudad de Salta el "Participlan" actividad que conto con la presencia de vecinos de 4 barrios vulnerables y funcionarios municipales. La actividad, hito despues de realizar la actividad de diagnostico y formulacion de plan de accion utilizando la metodologia de la "Brujula" en los barrios. El Participlan planteo una instancia de discusion entre los vecinos, respecto a las mejores estrategias para promover el desarrollo de sus barrios, al mismo tiempo que permitio presentar y discutir con los funcionarios sus prioridades socio-territoriales. A diferencia de las metodologias tradicionales de participacion publica en las que los funcionarios presentan sus planes y los vecinos son meros receptores, en esta instancia se busco facilitar el dialogo horizontal entre ambos grupos, en un marco de transparencia y responsabilidad, fundamentos inevitables de procesos de desarrollo comunitario. Los planes urbanisticos, mas alla de "informar" a los vecinos claramente necesitan surgir del dialogo con ellos, teniendo especialmente en cuenta en que medida las plusvalias extraordinarias que generan benefician, o al menos no afectan negativamente, a los sectores mas vulnerables. Despues de un dia de profundizacion del diagnostico de los problemas a partir de la "Brujula", el segundo dia, se avanzo en proyectos concretos por barrio, que incluyen acciones de mejoramiento, pero tambien de prevencion de la informalidad a traves del trabajo conjunto y solidario entre los vecinos de los distintos barrios participantes.    

Se estaran publicando las conclusiones del encuentro a traves de este mismo medio, como asimismo, la ONG TECHO estara difundiendo proximamente una gacetilla de prensa, dando a conocer los acuerdos logrados con y entre vecinos, el dialogo con la municipalidad, el gobierno de la provincia y distintas empresas involucradas.   

El derecho a la arquitectura comunitaria | Fernando Murillo | TEDxUBA

Participación del equipo de la "Brújula" en la reunión preparatoria de Hábitat III en Buenos Aires

El equipo de la "Brújula" participó del encuentro organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Cancillería Argentina, lunes 14 de Septiembre de 2015, preparatorio del evento mundial "Habitat III" donde se acordó el documento país a presentarse en Quito en el 2016. En dicha ocasión se participó de la mesa dedicada al impacto del cambio climático en los procesos de urbanización con un enfoque de cumplimiento progresivo de derechos humanos. La participación del grupo en distintas actividades de Hábitat III, tanto en término de entrenamiento de la metodología de la "Brújula" como ya se realizara en el Foro Urbano Mundial (Medellin, 2014) será anunciado próximanente.

Monitoreo del código de Ordenamiento de Lujan

Dentro de las tareas de monitoreo y evaluación, el equipo de la "Brujula" ha emitido un informe con respecto a la última versión del Código de Ordenamiento Urbano de Luján en el que interviniera facilitando su sometimiento a la participación de los vecinos, durante Agosto-Diciembre de 2014.

 Siguiendo con la tarea voluntaria asumida por el equipo de la "Brújula" de monitorear el desarrollo urbano en el municipio de Lujan en las que ha actuado en un rol técnico-comunitario, se presenta a continuación la comparación de la revisión participativa realizada en 2014 con el texto del ante proyecto COU aprobado a nivel municipal en 2015, sin ningún tipo de participación comunitaria, esperando contribuir a su revisión por parte de las autoridades competentes a nivel provincial.

En general, la comparación entre las versiones COU 2014-2015 refleja que los temas planteados por distintos sectores han sido consideradas solo parcialmente en la nueva versión.

Puede observarse que se han realizado ajustes en temas de barrios cerrados en linea con las sugerencias surgidas del ejercicio participativo. Sin embargo se advierte que continúan existiendo ambieguedades y contradicciones entre el cuadro de uso y el texto ordenado que deberían corregirse. Se advierte respecto a las consecuencias negativas de restringir la expansión de tejido urbano de baja densidad (lotes de 900 m2) que contradice la recomendación de promover compacidad y evitar la conurbación, sin contribuir infraestructura al desarrollo urbano significan la expansión de la ciudad. Se aprecia la eliminación sugerida de la linea de frente interna, ampliación de los planos limites de construcción y ajustes en la zonificación, aunque por su relevancia ameritan una mayor consulta a la comunidad en su conjunto, mas allá del acuerdo de los sectores inmobiliarios.

Por otro lado, se advierte con preocupación que cuestiones muy relevantes relacionadas con estrategias de prevención del riesgo de inundaciones no han sido consideradas, especialmente en lo que respecta a la protección de humedales a través de los distritos de protección ambiental. También se ha vuelto al planteo del COU de 2014 de grandes distritos industriales generadores de plusvalías para los propietarios de los terrenos, pero sin beneficios sociales concretos para la población, con ajustes menores a nivel de parcelas. Tampoco se da respuesta a la necesidad de generar suelo para vivienda social que sufre el municipio, ni reglas claras de protección del patrimonio. A su vez, es importante destacar que se incorporan cambios que no estaban en la versión de COU 2014, ni en antecedentes anteriores, como por ejemplo el cambio de ciertos usos como la categoria de "albergues transitorios" permitiendolos ahora en la zona de protección histórica.

Se reproducen a continuacion el detalle de las observaciones realizadas y se adjuntan tablas comparativas entre versiones de COU para su análisis sistemático.

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Comparación del texto ordenado, el cuadro de usos y los mapas de zonificación de las versiones previas y posteriores al proceso de revisión participativa.

I. Existen incoherencias entre lo reglamentado por el texto ordenado y el cuadro de usos.
• En texto ordenado se permite el uso “Multifamiliar” en zonificación AR1 pero no en el cuadro de uso.
• En el Distrito de protección histórica, el texto ordenado hace mención al uso de tangentes para definir la altura edificable, no así en el cuadro de usos.
• El uso “veterinaria” se menciona en el texto ordenado pero se omite en el cuadro de usos.
• El Distrito de Protección Ambiental se superpone con restricción de hidráulica. No posee indicadores ni define zonas según disposición en texto ordenado.

II. Se observan las siguientes modificaciones.
• Se elimina la posibilidad de uso “Proces. Mat. Desechos” en AR1.
• Se elimina la posibilidad de uso “club” en DPH4.
• Se elimina la posibilidad de uso “bifamiliar” en DPH6.
• Se permite el uso unifamiliar en UI cuando “como complementario del uso dominante, siempre subordinado a este”.
• En zonificación UR2A se permitirse el uso “bifamiliar” solo “cuando las parcelas poseen los servicios exigidos por la ley 8912”.
• Deja de permitirse el uso “bifamiliar” en distritos UR5 y UR6.
• Se permite uso residencial “multifamiliar” en AR2ZCC cuando las parcelas posean servicios.
• Se incorpora el uso “Servicios educativos” y se permite en todas las zonificaciones con excepción de los distritos DPH4 e UI. No se permite en emprendimientos según capitulo 8 del Texto Ordenado. En cuadro de uso se clasifica dentro de “Salud”.
• Los usos “Cine/teatro/auditorio” se unifican según “Equipamientos culturales”. Se permiten en AR1 y AR2ZCC.
• Se le incorporan las llamadas (18) y (19) a todos los usos comprendidos según “Hotelería”.
• Se incorpora el uso “albergue transitorio” en DCF y se elimina del CC3.
• Mayor restricción a uso “Depósito complementario”.
• Modificación en uso “Almacenaje”. Se incorporan nuevos usos.
• Se restringe la superficie del uso “Servicio de reparación” en AR1 y AR2ZCC a 500 m².
• Se restringe el uso “Plantas” en AR1.
• Se restringe el uso “Artesanías” en AR2ZCC, ACRE1 y ACRE2.
• Se incrementa el plano límite en casi todos los distritos en 1 (un) metro.
• Se incrementa el plano límite en DPH3 en 3 (tres) metros.
• No se define el uso “Barrio cerrado” en cuadro de uso .

III. Con respecto al proceso participativo, se habían logrado consensos que han no han sido considerados en su mayoría. A continuación se presenta un cuadro síntesis, actualizado según el COU aprobado.